这个现象反映的就是沿海发展战略在过去20年中扮演的一个角色，但今天沿海的出口优势在逐步地消失。
例如，当前政府的增长主义倾向还相当强。二是利益失衡的矛盾突出。
这个大利益格局形成不了稳定的消费主体和稳定的社会基础，这也是导致经济社会转型和改革诸多困难的突出因素。这种传统理念跟现在的实际情况和发展趋势不相适应。目前，在立法上还没有得到解决。对农民的土地使用权，应当承认是物权性质而不是债权性质。重要原因是行政审批的推动。
（3）公务员的自身利益问题。这种变革是具有思想解放性质的，不同于一般的理念变革，包含很深的利益因素在内。加强农民科技应用、经营管理等能力的培训和提升，加快培育一支有文化、懂技术、会经营的职业农民队伍。
发挥新型城镇化的重要作用，致力打造布局合理、功能完善、精致优美的现代化滨江港城，为统筹城乡发展构筑坚实平台。二是推进农业园区建设。全面加快核心港区、高新区、临港经济园三大园区板块建设，年内确保一大批项目正式投产或尽快启动建设。加强农村综合信息服务平台建设，推动农业信息服务网络化、资源管理数字化、销售交易便捷化。
紧紧围绕新医药、粮油食品、装备制造、新材料产业，深入推进产业招商。三是培育现代新型农民。
二是推动中心城区现代化。强化农业现代化的基础作用，坚持创新理念和标准提升农业，不断加快农业现代化进程，为统筹城乡发展提供有力保障。加快建设人才创新创业高地、产业人才集聚高地和人才服务高地，使人才培养的规模、速度跟上产业转型升级的需要。以优势产业为基础、以农业园区为平台、以经营大户为骨干，实现农村土地承包经营权有序流转，划定基本粮田保护区，确保粮食安全。
(三)农业现代化是四化同步的依托和保障。这为在更高层次上统筹城乡区域发展指明了方向。加强对结构性减税等政策的研究，加大财政对实体经济的支持力度，进一步优化支持实体经济发展环境。引导农民向集中居住规划点集聚，促进土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业。
建立规模企业生产经营运行数据库，跟踪监测重点产业、重点产品运行态势，及时制定应对措施和调度预案。一是推动空间布局一体化。
建立覆盖城乡的管理体系，推动城市管理向农村基层社区延伸。加快建立广覆盖、多层次、高标准、城乡一体的社保体系。
在各村居组建集保安、保洁、绿化养护、河道管护、公共设施维护于一体的本土化物业管理队伍，建立村居月考核、镇街季考核、全区年考评的长效管理机制如持续出现同样两个交易者连续交易，则自动启动核查机制。因此，问题的核心仍然在于垄断下的价格双轨制。官定价格在最初资金供应和最终债券发行两端被人为锁定，中间的巨额利差通过所谓的市场交易被各色人等瓜分，巨额利润是针对公众的毫无技术含量的直接掠夺。（来源：财新《新世纪》） 进入专题： 价格双轨制 。一是银行垄断性地获得廉价金融资源。
第三，实行类似股票基金的固定收益基金经理监管制度。这就自然滋生了某种金融腐败——即使是最有良心的银行也最多按照承诺的4-6%的回报率向投资者提供回报，超出部分收入囊中。
债券发行利率与居民储蓄存款利率（或理财产品回报率）之间存在一个巨大的利差，这是缺乏透明度的金融市场所致，并成为利益输送得以形成的根源。利率市场化、发行审核机制等改革应是解决资金价格双轨制所形成的寻租行为之根本手段。
前者以低廉的成本向金融机构提供资金，后者则被要求用高成本发行债券，两者之间的价差被各类参与游戏的金融机构和内部人分肥，且更为安全。而用途含混不清、回报率相对低且不确定的小额理财产品恰恰是对中小投资者利益的侵蚀：它利用了中小投资者只求资金回报率高于通货膨胀率的保底心理，实现了对其资金寡廉鲜耻的占据。
第二，丙类账户应推行实名制，并在债券市场公告。无论是存款还是理财产品，其利率或收益率均由银行说了算，且投资者永远不知道银行类理财产品的用途，不明白自身应该获得多高回报。惟其如此，才能让投资者明明白白交佣金，金融机构如实交付投资回报。当前出现的债券市场利益输送实际上与上个世纪80年代产品价格双轨制和90年代初期资本市场原始股、90年代中期的银行账外经营在本质上并无二致：存在一个官定价格，同时有一个市场价格，在两者之间可以充分寻租，形成各种层次利益输送的老鼠仓，无非是对租金的一种再分割。
如果该理财产品总是按高价格买入债券或低价格卖出债券，则投资者拥有提前中止权利。利益输送的游戏之所以可以玩下去，其关键的另外一轨在于债券发行价格以垄断决定。
在条件成熟时，央行金融市场司与公安部门应该联合设立类似证监会稽查局的内设机构，对交易行为实施现场检查。最终，金融机构再按最高的价格（即最低的利率）卖给中小投资者。
这是因为，股票市场老鼠仓还要取决于基金经理的能力和运气，账外经营还要看借款企业的信用，而债券市场则属于无风险套利。债券市场恰好属于银行、券商、基金、企业和政府等各类主体的交集。
对中小投资者而言，相比信托产品或股票二级市场和基金，后者的投资者一般准入门槛较高，金融机构在客户关系博弈中相对卑微，客户可相对清晰地了解到资金的使用方向、结构和余额。因为在机构自身存在规避监管等内在诉求的前提下，利益输送仅靠内控机制并不能完全奏效，外部监管的健全和对交易记录的有效监督将是债券交易最好的防腐剂。但是，因上述改革在短期内难以有效推行，透明度应是解决债市问题的惟一可行手段。这是一幅极具讽刺意味的场景：具有风险回避特性的中小投资者置于被宰割地位，当他们为获得4%的回报而欢欣鼓舞时，另外4%却被空手道玩家们笑纳。
最终被掠夺的在当年是需要使用物资的企业和公众，在当前则是存款人（或理财产品购买者）与债券发行者。第一，既然最终的资金供应者对风险承担责任，则理财产品说明书就不能仅告知年化收益率，而应详细通告交易记录，包括所交易的债券品种、交易价格，终止产品时的清算价格。
利率不妨定高一些，则债券价格相对较低，原始债券持有人只需要加价出售即可获利利益输送的游戏之所以可以玩下去，其关键的另外一轨在于债券发行价格以垄断决定。
无论是存款还是理财产品，其利率或收益率均由银行说了算，且投资者永远不知道银行类理财产品的用途，不明白自身应该获得多高回报。债券市场恰好属于银行、券商、基金、企业和政府等各类主体的交集。
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